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在深圳，由宝安区或龙岗区进入深圳经济特区的行为被称作入关，反之为出关。

各类能够影响决策目标实现或受其影响的组织、个人皆为利益相关者，具体包括相关政府职能部门、公权力组织、第三方媒体与专业机构、相应的私主体与私权组织。 另一方面，就场域性价值创新载体而言，该类载体主要依托决定形式，来纲领式呈现各种战略部署、决策部署与会议精神所表征的场域性形式价值创新。

并且，因为不同个体在公民或市民维度的权利诉求和利益保障表达往往存在不小的差异，则可尝试通过扩大亚政治的影响机会并从法律上予以保障来实现歧见的有效弥合。探究该类规范的事项范围就是从作为自我革命者的执政党设定宽泛的规则或者原则指导的角度，主要围绕2019年修改的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称：《制定条例》）第5条第2款、第9条第1项规定之党的性质和宗旨、路线和纲领、奋斗目标等方面的命题，基于所涉自我革命策略的指引，来明确相应的规范事项表达要旨。二、民主认同维度共同体价值认同规范的事项范围民主认同维度的自我革命策略凸显应当通过有序的组织平台建制，来推动不同的公共权力行使主体展开协商以达成一致性决断。形式价值创新强调依托价值观念载体来显明执政党欲推动的共同价值观念层面的阶段性与场域性深化改革举措。 首先，应基于政治风险的普适性来设定最广泛的普遍联系对象。

这一层面的执政党价值观念创新旨在强调作为协助领导者的各民主党派，作为参政议政者的人民团体、各界人士和特邀人士，作为主权享有者的人民群众这三方依宪执政共同体成员，充分彰显其在组织化维度之广泛多层主体结构和立体多维内容结构的建构的过程中，对执政党领导的他律与遵循效应。在共同体的相互交往生活中，作为政治领导者的执政党通常需要依托价值层面的必要政治宣示与道德教化，来促进自身价值导向调适过程中共同价值观念的确立。[60]湖南省浏阳市人民法院〔2009〕浏行初字第28号判决书，2009年10月19日。

多数情况下，行政机关只需就一个要件加以判定即可，没有谈论如何排列各项要件的顺序。在这个意义上，我们甚至于可以将刑法学称之为类型刑法学。譬如，《治安管理处罚法》第28条规定：违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的……该条设定的故意要件，在《行政处罚法》中只字未提。总体而言，构成要件该当性评判的是行政违法的一般情况，但违法性和有责性所要考虑的却是特殊的、例外的情形。

[49]李轶男：《〈奥地利行政罚法〉的几点启示》，《山西高等学校社会科学学报》2004年第11期，第75页。（二）行政处罚与刑罚之间的法益同质性更为深层的佐证是，行政处罚与刑罚所要保护的法益也是相同的。

类似地，我国台湾地区所谓的行政罚法在内容与体例安排上也间接反映出了对刑法学方法论的尊重。（三）应受行政处罚行为成立要件的基本内容承认方法论交叉借鉴的合理性，并不等于说要比附一个已经充满诟病的错误理论。只不过，它所呈现出来的只是一种粗糙的、暗存的面貌，内容要么是零散的，要么是缺失的，并没有形成一个逻辑严密的体系。[71]城仲模：《奥国行政罚制度析论》，《台湾大学法学论丛》1977年第2期，第129页。

这大致经历了如下三个阶段：1.质的区别说。一般而言，构成要件的该当性是一个中性的、无价值取向的判断，是规制社会大众的一种方式，也是约束行政裁量权的基本条件，可通过《行政处罚法》第3条设定的处罚法定原则得到遵循。但是，由于存在紧急避险情况，行政机关却不能对这种完全符合四要件的行为予以处罚。构成要件是立法上提供的判定相对人行为是否构成行政处罚的基本规则，该当性是对行为是否符合构成要件的判断。

无论是行为类型、违法类型还是责任类型，也无论是犯罪的外部轮廓还是其内在价值，实际上都是类型化思维的过程和结果。谢瑞智：《违警罚修正方向之探讨》，《中国论坛》1979年第9期，第18-21页。

包万超：《行政法与社会科学》，商务印书馆2011年版，第2页。[63]构成行政违法予以处罚，必须具备四个条件，即行为人实施了违反行政法律规范的行为。

[121]〔德〕黑格尔：《法哲学原理》，范扬、张企泰译，商务印书馆2009年版，第99页。在历史发展的漫长过程中，行政处罚和刑罚分开的时间不过50多年，我们对历史上本是相同的两个事物，采取同一种观察方法予以对待，并不涉及实质性的学科跨越。其次，构成要件的该当性还具有违法推定的机能。文章来源：《法律科学》2021年第5期。但是，这种情况现在却发生了改变。如《刑法》所提供的总则性内容，就是指导刑法分则，刑法分则是刑法总则的具体化。

[54]庄伟、曾静音：《刑法与治安管理处罚法的条款冲突及协调》，载戴玉忠、刘明祥主编：《犯罪与行政违法行为的界限及惩罚机制的协调》，北京大学出版社2008年版，第237-240页。另一方面，对待此类新型事务，行政法原理作为有关世界的思想，总是要等到现实结束其形成过程并完成其自身之后，才会出现。

[19]同时，为了更好地实施这一律令，清廷亦于同年颁布了《违警律施行办法》《违警律条文解释》两个文件。《治安管理处罚条例》第2条开明宗义地指出：尚不构成刑事处分，依照本条例应当受到处罚的行为，是违反治安管理行为。

它们相互之间是阶层化的逻辑关系，各自具有独立的评价功能。[46]Vgl. Maurach Zipf, Allgemeiner Teil, Teilband 1，7. Aufl.，1987，§1b Rn.36f.转引自洪家殷：《论行政秩序罚之概念及其与刑罚之界限》，《东吴大学法律学报》1996年第2期，第89页。

行为之可罚性应以该当行政法规清楚载明者为限，至少其须于行政法规原文（Wortlaut）上已预先载明该行为应受官署之非难。（一）《行政处罚法》总论角色的获取从总的结构来看，《德国违反秩序法》主要是指德国联邦和州法律中的全部违反秩序法的总和，[94]其中的总则性规定对其他法中的违反秩序行为也适用，[95]其在行政处罚权力运行中的主要角色，就是总论。[29]何子伦：《台湾地区刑事犯与行政犯分界之研究》，中国政法大学2005年博士学位论文，第39页。模型化的主要任务是要对不同类型的违法行为进行比对，从而呈现出这些共同内容。

譬如，《安全生产违法行为行政处罚办法》[125]第44条规定：生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：……（2）违章指挥从业人员或者强令从业人员违章、冒险作业的。三是该模型能够解决哪些问题，有何种比较优势，即应受行政处罚行为模型论之意义。

[58]广东省广州市天河区食品药品监督管理局（穗天）食药监餐罚〔2018〕G308号，2018年12月10日。以贝林（Ernst Beling）、封·希斐（R.von Hippel）、迈耶（H. Mayer）等人为代表[35]的量的区别说认为，刑事不法与秩序不法并无本质上的不同，仅有量的差异。

应受行政处罚行为的责任要件往往会对过失或推定过失有所偏重。[73]孙秋楠：《受行政处罚行为的构成要件》，《中国法学》1992年第6期，第47页。

[44]因此，不难理解，为什么德国学者曾如此说道：在德国，构成违反秩序行为之基本要件与刑罚行为并无不同。[47]王世洲：《罪与非罪之间的理论与实践——关于〈德国违反秩序法〉的几点考察》，《比较法研究》2000年第2期，第190页。因此，在应受行政处罚行为成立要件中，实质判断只能屈居第二位阶，其主要角色是否定违法性，检讨符合构成要件的行为是否存有违法性阻却情形。在角色上，有责性往往具有处罚的功能，其内容包括责任条件和责任能力两个方面，一旦行为主体并不满足，其行为便因不具有有责性而不成立应受行政处罚行为。

[88]林山田：《论刑事不法与行政不法》，《刑事法杂志》1976年第2期，第39页。[10]林山田：《经济犯罪与经济刑法》，三民书局1981年版，第126-127页。

经由《立法法》修改，地方立法已经得以扩张，地方政府也已开始大量实验诸如裁量基准之类的制度。[109]〔荷〕亨利·范·马塞尔、〔荷〕格尔·范·德·唐：《成文宪法的比较研究》，陈云生译，华夏出版社1987年版，第307页。

[48]熊樟林：《行政处罚上的空白要件及其补充规则》，《法学研究》2012年第6期，第68页。（1）在该当性上，如中国证监会在欧阳鹏、聂建华等案中认为，民安证券行为严重违反原《证券法》第73条第3款挪用客户所委托买卖的证券或者客户账户上的资金的规定，构成原《证券法》第193条所述挪用客户账户上的资金的行为。